1.方案概述
電子政務(wù)建設(shè)是各國(guó)政府信息化的發(fā)展方向，是我國(guó)政府在信息化建設(shè)方面重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。黨的十六大提出："要大力推進(jìn)信息化、推行電子政務(wù)，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化"。黨的十七大報(bào)告仍高度重視電子政務(wù)建設(shè)，要求"推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)"。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）精神，按照《工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)〈依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南〉的通知》（工信部聯(lián)信〔2011〕455號(hào)）要求，結(jié)合浩州集團(tuán)公司多年電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)的大型電子政務(wù)平臺(tái)軟件。
2. 建設(shè)思路
在各級(jí)政府的統(tǒng)一電子政務(wù)建設(shè)方面，縱向建設(shè)集中式電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連通包括各政府部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）四級(jí)級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和便民服務(wù)窗口；利用政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，橫向連通同級(jí)單位間便民服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而實(shí)各級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)互通。
基于政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一批社會(huì)公眾關(guān)注度高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對(duì)固定不變、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、人力財(cái)力能夠支持、適合于用信息化手段解決的關(guān)鍵、基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，例如政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，從而提高麗江古城區(qū)政務(wù)部門內(nèi)部以及對(duì)外的各項(xiàng)服務(wù)職能。
在政府電子政務(wù)建設(shè)中，建議優(yōu)先考慮使用國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，一方面可以降低政府電子政務(wù)建設(shè)成本，切合各地政府電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，節(jié)省政府財(cái)政支出；一方面支持并使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性。
3. 體系架構(gòu)
4. 功能特色
（1）采用B/S架構(gòu)，兼容主流瀏覽器。
（2）構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全保障系統(tǒng)，提供標(biāo)準(zhǔn)的身份認(rèn)證接口，通過(guò)權(quán)限管理、日志管理等多種技術(shù)手段保障系統(tǒng)安全運(yùn)行。
（3）提供可視化應(yīng)用配置界面，對(duì)各系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行管理，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，記錄運(yùn)行日志。
（4）提供統(tǒng)一工作流、電子表單和內(nèi)容管理等基礎(chǔ)應(yīng)用，支持各系統(tǒng)通過(guò)可視化配置的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行。
（5）實(shí)現(xiàn)政府區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)各類應(yīng)用統(tǒng)一的單點(diǎn)登錄，登錄的信息在各系統(tǒng)間完全一致，并同步變化。
（6）基礎(chǔ)軟硬件采用符合國(guó)家要求自主可控的軟硬件設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)用可快速部署、簡(jiǎn)便靈活和便于擴(kuò)展。
5. 技術(shù)特色
采用先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)平臺(tái)，基于.NET和面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）技術(shù)，打造可定制可擴(kuò)展的政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)。通過(guò)提供統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)并制定配套的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)范，為各級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)及服務(wù)提供技術(shù)支撐和實(shí)施保障，方便用戶依據(jù)平臺(tái)操作規(guī)范和指南梳理本單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在平臺(tái)中自助配置業(yè)務(wù)服務(wù)，完成電子政務(wù)平臺(tái)的準(zhǔn)備、實(shí)施上線和運(yùn)行維護(hù)保障工作。
采用面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線
SOA（Services-Oriented Architecture，SOA）是"面向服務(wù)的架構(gòu)"，SOA的中心思想是模塊化與封裝這兩大原則，模塊化將復(fù)雜的大任務(wù)的分解成相對(duì)簡(jiǎn)單的小步驟，封裝則將其內(nèi)部的復(fù)雜性屏蔽代之以用清晰的接口。在這兩項(xiàng)原則指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)人員只需關(guān)注應(yīng)用中與其相關(guān)的部分而無(wú)須知道其他部分的細(xì)節(jié)，只要各個(gè)組件都遵守接口"契約（Contract）"，這些組件的開(kāi)發(fā)、測(cè)試和修改都相對(duì)獨(dú)立，無(wú)須太多的協(xié)調(diào)，使得基于SOA的應(yīng)用易于開(kāi)發(fā)和維護(hù)。
可擴(kuò)展性和可集成性是政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，要使平臺(tái)具有良好的可擴(kuò)展性，就要采用組件化開(kāi)發(fā)，要使平臺(tái)具有良好的可整合性，必須將所有的功能組件封裝成服務(wù)，這也是本平臺(tái)采用面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線的出發(fā)點(diǎn)。
采用基于.NET開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線
政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需要在總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上充分考慮整體性、可用性、穩(wěn)定性、成熟性、靈活性和開(kāi)放性的基本技術(shù)要求。
采用云計(jì)算的技術(shù)路線
采用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)智能的IT基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將應(yīng)用、數(shù)據(jù)和IT資源以服務(wù)方式提供，實(shí)現(xiàn)彈性伸縮、快速部署；使用"面向服務(wù)"的軟件，用戶可以不再受關(guān)鍵技術(shù)的制約，這樣他們就能靈活地更改和復(fù)用其軟件，所需費(fèi)用只是重新研發(fā)的一小部分；虛擬化可以幫助政府重塑其數(shù)據(jù)中心，節(jié)省多達(dá) 70% 的服務(wù)器和 80% 的空間容量；服務(wù)管理軟件可以統(tǒng)一管理所有系統(tǒng)，同時(shí)使政府用戶自我服務(wù)，削減管理成本。
采用區(qū)級(jí)平臺(tái)及服務(wù)窗口軟硬一體的設(shè)計(jì)模式
根據(jù)工信部縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)指南的具體要求和縣級(jí)政府信息化能力參差不齊的現(xiàn)狀，結(jié)合浩州長(zhǎng)期實(shí)施電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，本方案采用區(qū)級(jí)平臺(tái)和服務(wù)窗口軟硬件一體化設(shè)計(jì)，為用戶提供豐富的基礎(chǔ)支撐能力。
